中國無人機產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已廣泛應用于快速物流、應急救援、農(nóng)林植保、航空測繪等領域。為推動無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》日前公布，提出促進無人駕駛航空器與大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術融合創(chuàng)新。

(資料圖)

田間地頭好幫手

新興技術迅猛發(fā)展，無人機產(chǎn)業(yè)不斷壯大。目前中國無人機產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，無人機產(chǎn)業(yè)的年復合增長率約13.8%，全國無人機企業(yè)已超過1.5萬家，無人機擁有者注冊用戶超過70萬個，無人機注冊數(shù)已超過100萬架，年飛行量約2000萬小時。

在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市豐鎮(zhèn)市，一架農(nóng)業(yè)植保無人機正急速穿梭，機體下方噴出的白色農(nóng)藥形成一道霧簾。無人機平穩(wěn)地穿梭在田間地頭，不一會兒，一大片玉米地就噴灑完了。“以前打農(nóng)藥都是靠人工，一畝地最少需要半個小時，還免不了踩壞好多莊稼。現(xiàn)在用無人機噴藥，2分鐘就能搞定2畝地，防治效果也特別好。”一位村民說。

這是無人機助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的縮影。從無人機病蟲害防治，到無人機施肥，再到無人機除草……無人機給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上翅膀，不僅提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和效率，也為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收奠定了良好基礎。

發(fā)展勢頭正勁

除了農(nóng)林保值，無人機也在賦能城市治理。安徽省合肥市城市管理局啟用無人機解決違建問題。此前，諸多違建因為隱蔽性較強，城管部門面臨發(fā)現(xiàn)難、取證難、查處難等多重難題。為破解執(zhí)法的困局，執(zhí)法隊員運用無人機航拍技術，深入腹地，進行無死角、全覆蓋的空中巡查航拍。發(fā)現(xiàn)違建后，工作人員可以高效整治。

江蘇蘇州高新區(qū)東北部楓橋派出所充分利用無人機智能化網(wǎng)格化集群式巡航。據(jù)悉，無人機巡航在實踐中能發(fā)揮獨特優(yōu)勢，尤其是在酒駕頂包、違章停車等違法行為查處中，工作人員利用無人機開展飛航視頻傳輸，進行前期取證，與地面執(zhí)法記錄儀、車載監(jiān)控形成證據(jù)鏈合力，可以全面、準確、立體化、實時動態(tài)掌握現(xiàn)場情況，更有效地進行處置。

在技術突破和應用需求的雙輪驅(qū)動下，無人機越來越多地被用于快速物流、應急救援、航空測繪等領域，無人機產(chǎn)業(yè)的重點正在從生產(chǎn)制造向?qū)I(yè)化應用服務發(fā)展，應用場景廣闊，發(fā)展勢頭正勁。

法規(guī)空白需填補

中國無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)快速興起，有效助力經(jīng)濟社會發(fā)展。與此同時，無人駕駛航空器擾航、偷拍、侵權等問題凸顯，威脅航空安全、公共安全，風險挑戰(zhàn)不容忽視，規(guī)范無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。

“中國現(xiàn)行航空管理制度是基于有人駕駛航空器運行管理模式設計的，缺乏有效針對無人駕駛航空器管理的相關制度規(guī)定，難以適應無人駕駛航空器技術更新快、應用場景廣等特點。”司法部相關負責人表示，制定專門行政法規(guī)，填補無人駕駛航空器管理法規(guī)空白，依法加強無人駕駛航空器飛行及相關活動的安全監(jiān)管，有效化解和防范風險，促進相關產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，很有必要也非常迫切。

《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》（以下簡稱《條例》）根據(jù)重量、飛行高度、飛行速度等性能指標，將無人駕駛航空器分為微型、輕型、小型、中型、大型5個類別，在設計生產(chǎn)、操控人員要求、飛行空域劃設、飛行活動規(guī)范等方面既明確了一體遵守的規(guī)則，又規(guī)定了差異化的監(jiān)管要求。據(jù)悉，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保安全的前提下促進相關產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，是制定《條例》的重要原則。

中國工程院院士陳志杰認為，《條例》從生產(chǎn)制造、登記注冊、運行管理等全生命周期對無人機飛行活動進行了規(guī)范，為無人機“飛得起來、飛得順暢、飛得便捷、飛得安全”提供了有力支撐保障，同時為規(guī)范無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營造無人機應用生態(tài)提供了有力指導和良好環(huán)境。在良好的發(fā)展環(huán)境下，“無人機+”未來將賦能更多更廣的行業(yè)領域，末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應用場景將更大規(guī)模涌現(xiàn)，從而將形成廣域互聯(lián)、泛在感知、智能控制、精準監(jiān)管、安全可靠的低空應用發(fā)展新格局。

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